В этом году был внесен законопроект о внесении поправках в Конституцию РФ. Законопроектом, предусматривается поправки в сорок одну действующую статью Конституции РФ, а также планируется дополнить пятью новыми статьями.
Открывает этот список изменения в ст. 67 конституции РФ, где в первой части вводится понятие «федеральные территории» и «публичная власть» « Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.
Также статья дополняется частью 2.1: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются».
Первой из новых статей Конституции РФ является статья 67.1, в первой части которой указано, что «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации».
В части 2 этой статьи указано «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство». Непонятно правда, каким образом, это сочетается со ст.14 Конституции РФ в которой сказано, что РФ является светским государством, и религия отделена от государства.
Кроме того, Конституция РФ дополнена статьей 75.1 «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность».
А в статье 79.1 указано, что «Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства».
Статья 92.1 устанавливает, что «1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.
2. Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.
3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции РФ».
Статья 103.1 Конституции РФ наделяет правом парламентского контроля Совет Федерации и Государственную Думу «Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания».
Большая часть остальных поправок к действующим статьям носит редакционный характер, но немало и новых дополнений. Например, в статьи Конституции РФ законопроектом вносятся новые определения - «публичная власть», «сенаторы» Совета Федерации, «федеральная территория».
Одной из главных новаций являются изменения, вносимые в пункт «г» статьи 71 Конституции РФ, запрет на иностранное гражданство и владение денежными счетами за границей РФ - «установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».
Данные запреты в Конституции РФ распространяется на всю вертикаль власти - от Президента РФ до министров Правительства РФ и глав субъектов РФ, а также на представителей законодательной и судебной власти.
С учетом данных ограничений часть 2 статьи 91 Конституции РФ посвященная требованиям к кандидату в Президенты РФ изложена в новой редакции «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».
В части 3 статьи 91 Конституции РФ предусмотрено, что «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков». Но, с оговоркой предусмотренной пунктом 3.1 этой же статьи «Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением».
Также поправки в Конституцию РФ, вносят обновления в статьи посвященные другим органам власти – Правительству РФ, федеральным министерствам, Совету Федерации и Государственной Думе, судебной системе, местному самоуправлению.
Местное самоуправление согласно новой редакции, части 3 статьи 132 Конституции РФ входит в систему публичной власти: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».